در راستاي اختيارات ويژه رياست جمهوري (موضوع مصوبه شماره 6551 ت 34962 مورخ 26/2/1385 هيات محترم وزيران)و ايجاد زمينه هاي لازم براي تشريك مساعي و پشتيباني دستگاه هاي اداري و اجرايي كشور و با توجه به اقدامات انجام شده توسط شركت عمران و مسكن سازان ثامن با مشاركت نهادهاي ذيربط، ستاد راهبردي به منظور ساماندهي و تسريع در اجراي طرح با هدف ( تبيين سياست هاي راهبردي و ايجاد هماهنگي بين بخشي و فرابخشي و رفع موانع مديريتي به منظور تسريع در اجراي طرح) تشكيل شده است.
اعضاي ستاد
1. جناب آقاي دكتر صلاحي استاندار خراسان رضوي رياست ستاد
2. جناب آقاي مهندس پژمان شهردار مشهد عضو ستاد
3. جناب آقاي دكتر علوي قائم مقام توليت آستان قدس رضوي عضو ستاد
4. جناب آقاي مهندس صادقي مديرعامل شركت عمران و بهسازي شهري عضو ستاد
5. جناب آقاي اسماعيلي دادستان عمومي و انقلاب مشهد عضو ستاد
6. جناب آقاي مهندس برزويي مديرعامل سازمان مجري طرح نوسازي و بهسازي بافت پيرامون حرم مطهر امام رضا(ع) عضو ستاد
7. جناب آقای مهندس حسین پور معاون هماهنگي امور عمراني استانداري خراسان رضوي عضو ستاد
آئين نامه ستاد راهبردي طرح بهسازي و نوسازي بافت پيرامون حرم مطهر حضرت رضا (ع)
مقدمه :
شركت عمران و مسكن سازان ثامن كه با مشاركت نهادهاي ذيربط (شركت عمران و بهسازي شهري ايران وابسته به وزارت مسكن و شهرسازي ، آستان قدس رضوي و شهرداري مشهد ) تشكيل گرديده ، به عنوان مجري طرح بهسازي و نوسازي بافت پيرامون حرم مطهر حضرت رضا (ع) طي سالهاي گذشته توانسته است با حل و فصل مسائل و مشكلات عديده و دستيابي به تجارب ارزشمند شرايط و موقعيت مناسبي را جهت اجراي طرح و احياي اين بافت فرسوده در پرتو حمايت مديران و مسئولان ملي و استاني فراهم آورد.
در همين راستا و با توجه با ايجاد زمينه هاي لازم براي تشريك مساعي و پشتيباني دستگاه هاي اداري و اجرائي كشور و با استفاده از اختيارات ويژه رياست جمهوري (موضوع مصوبه شماره ٦٥٥١ت ٣٤٩٦٢ مورخ 26/2/85 هيات محترم وزيران ) ستاد راهبردي به منظور ساماندهي و تسريع در اجراي طرح تشكيل مي گردد.
هدف :
تبيين سياست هاي راهبردي و ايجاد هماهنگي هاي بين بخشي و فرابخشي و رفع موانع مديريتي به منظور تسريع در اجراي طرح .
ماده ١) وظايف :
١-١- بررسي و بازنگري سياست ها ، اصول و مباني طرح و تعيين راهبردهاي آن .
٢-١- بررسي و تصويب دستورالعمل هاي مورد نياز مربوط به سرمايه گذاري ،مشاركت ، تهيه طرح هاي معماري ، صدور پروانه ، رسيدگي به شكايات و ... . ضمناَ مواردي كه تصويب آنها نياز به طي مراحل قانوني ديگري مي باشد ، جهت تصويب در مراجع ذي ربط پيشنهاد لازم ارايه خواهدشد .
٣-١- سياست گذاري در امور فني و اجرايي و تامين تاسيسات زيربنايي و خدمات عمومي و تعيين وظايف دستگاه هاي خدماتي
٤-١- بررسي و تصويب راهكارهاي تامين مالي
٥-١- هماهنگي اقدامات هم پيوند با اجراي طرح در ساير نقاط شهر مشهد
٦-١- حمايت و پشتيباني از سرمايه گذاري بخش عمومي و خصوصي و رفع مشكلات و موانع اصلي مربوط به پروژه هاي در جريان اجرا
٧-١- حمايت و پشتيباني از تقاضاهاي استملاك خارجي و ايجاد تسهيلات صدور ويزا براي سرمايه گذاري خارجي
٨-١- بررسي و تصويب برنامه بلند مدت طرح و زمان بندي اقدامات اجرايي و نظارت برحسن اجراي آن در چارچوب مفاد ماده ٣٠ قانون برنامه چهارم مبني بر اتمام عمليات اجرايي بهسازي و نوسازي بافت هاي فرسوده كشور ظرف مدت ده سال (تا پايان سال ١٣٩٤)
٩-١- اتخاذ تدابير لازم جهت تسريع در اجراي مفاد قانون حمايت از طرح بهسازي و نوسازي بافت فرسوده پيرامون حرم مطهر حضرت رضا عليه السلام مصوب 20/10/1384 مجلس شوراي اسلامي
ماده ٢) اعضاي ستاد :
1. استاندار خراسان رضوي رييس ستاد
2. شهردار مشهد
3. قائم مقام توليت عظمي آستان قدس رضوي
4. معاون وزير مسكن و شهرسازي و مديرعامل شركت عمران و بهسازي شهري ايران
5. دادستان عمومي و انقلاب شهرستان مشهد
6. معاون امورعمراني استانداري خراسان رضوي
7. مديرعامل شركت عمران و مسكن سازان ثامن (مجري طرح و دبير ستاد )
تبصره : به تشخيص ستاد به صورت موقت و يا دايم مي توان از اشخاص موثر در اجراي طرح براي شركت در جلسات ستاد دعوت به عمل آيد .
ماده ٣) وظايف دبيرخانه ستاد :
١-٣- تشكيل جلسات به منظور هر دو هفته يك بار
٢-٣- دبير ستاد موظف است نسبت به هماهنگي هاي لازم و برگزاري جلسات تخصصي اقدامات لازم را به عمل آورد .
٣-٣- مصوبات ستاد با امضاي رييس ستاد ابلاغ مي شود كليه دستگاه ها ملزم به اجراي مفاد آن خواهند بود .
٤-٣- دبير ستاد وظيفه برگزاري جلسات و تهيه دستور كار جلسات و تهيه متن مصوبات ابلاغي را به عهده خواهد داشت .
٥-٣- دبير ستاد موظف مي باشد و ضعيت اجراي طرح را (پيشرفت و دلايل عدم پيشرفت ) طبق برنامه زمان بندي هر سه ماه يك بار گزارش نمايد. رياست ستاد در صورت وجود موانع پيشرفت اتخاذ تصميم خواهد نمود .
٦-٣- دبير ستاد در راستاي بهره گيري از تجارب افراد صاحب نظر و موثر در اجراي طرح و به منظور تهيه و تدوين دستورالعمل و شيوه نامه هاي اجرايي مورد نياز و نظارت بر حسن انجام آن كارگروه هايي با حضور كارشناسان ، صاحب نظران و نمايندگان دستگاه هاي مرتبط را تشكيل دهد اين كارگروه ها علاوه بر موارد فوق مسؤوليت تهيه لوايح و طرح هاي مورد نياز را براي ارايه به ستاد به عهده خواهند داشت .
ماده ٤) كارگروه تخصصي :
١-٤- به منظور هماهنگي بين دستگاه هاي خدماتي و تٱسيسات زيربنايي كارگروه تخصصي با حضور مديران سازمان هاي مسكن و شهرسازي ،آستان قدس رضوي ،آب، برق،گاز،مخابرات و شهردار ثامن و مديرعامل مسكن سازان و به رياست معاون هماهنگي امور عمراني استانداري تشكيل و اجراي به موقع تٱسيسات زير بنايي را مديريت خواهد نمود .
تبصره : در صورت نياز از ساير ممسولان دستگاه هاي اجرايي نيز در اين كارگروه دعوت به عمل مي آيد.
٢-٤- مصوبات اين كارگروه با ابلاغ از ناحيه رئيس ستاد براي كليه دستگاه هاي اجرايي لازم و الاجراست .
محمد جواد محمدي زاده -استاندار خراسان رضوي و نماينده ويژه رياست جمهوري در طرح بهسازي و نوسازي ((رئيس ستاد راهبردي))
شرح وظايف كميسيون هاي تخصصي
1. شركت در جلسات كميسيون هاي تخصصي بر اساس اعلام كتبي معاون امور عمراني استانداري (تبصره: در صورت عدم امكان شركت هر يك از اعضا در جلسه، ضمن اعلام و هماهنگي قبلي با دفتر معاونت امور عمراني استانداري نماينده تام الاختيار خود را جهت شركت در جلسه اعزام نمايند. )
2. اظهار نظر كارشناسي در رابطه با موارد مطروحه در جلسه و پيشنهاد تصويب بندهاي مورد نياز براي پيشبرد اهداف اجراي طرح
3. اتخاذ تصميم جهت پياده سازي اصولي و بدون وقفه خدمات زيربنايي دستگاه ذيربط با توجه به اطلاع از ديدگاه هاي مجري طرح و دستگاه خدماتي مربوطه
4. ابلاغ مصوبات مرتبط به دستگاه خدماتي مربوط و تلاش در راستاي تحقق مصوبات
5. هماهنگي با دستگاه خدماتي مرتبط جهت تدوين برنامه كوتاه مدت و بلند مدت اجراي خدمات زيربنايي در محدوده طرح
6. اعلام برنامه هاي مصوب دستگاه خدماتي مرتبط به معاون امور عمراني استانداري و درخواست طرح كليات برنامه در جلسات كميسيون تخصصي
7. اعلام نظرات اصلاحي كميسيون تخصصي به دستگاه ذيربط و هماهنگي جهت اعمال موارد اصلاحي
8. اخذ تائيديه برنامه اجرايي دستگاه خدماتي مربوطه در بافت از كميسيون تخصصي
9. پيگيري تهيه گزارش پيشرفت برنامه اجرايي دستگاه خدماتي ذيربط و ارائه آن به معاون امور عمراني استانداري جهت طرح در جلسات كميسيون تخصصي
10. پيشنهاد روش هاي مناسب تامين منابع مالي به كميسيون تخصصي جهت پياده سازي خدمات زيربنايي توسط دستگاه خدماتي ذيربط و ترسيم روش تحقق منابع مالي فوق الذكر با ذكر گروههاي مسئول
خلاصه مصوبات ستاد راهبردي طرح
1. تشكيل ستاد راهبردي طرح به رياست استاندار و تهيه پيش نويس آئين نامه ستاد توسط شركت عمران و مسكن سازان ثامن
2. برگشت كليه درآمدهاي شركت عمران و بهسازي شهري در مشهد و بافت پيرامون حرم رضوي جهت هزينه در طرح بهسازي و نوسازي
3. تهيه نامه مشترك نماينده ويژه رئيس جمهور در طرح و وزير مسكن و شهرسازي مبني بر درخواست نماينده اي ويژه و شعبه خاص جهت رسيدگي به شكايات منطقه ثامن
4. تاكيد بر اقتدار و تمركز اجرايي شركت عمران و مسكن سازان ثامن به عنوان مجري طرح
5. ارائه طرح اجرايي چهار قطاع توسط مشاور مادر تا پايان سال و تصميم گيري نسبت به ساير خدمات مشاور مادر توسط ستاد راهبردي
6. پيگيري نسبت به اخذ مجوزهاي لازم انتشار اوراق مشاركت از طرف مجري طرح و اعلام نتايج به ستاد
7. تخصيص سي تا پنجاه ميليارد تومان اوراق مشاركت لايحه بودجه سال ٨٦ وزارت مسكن به طرح
8. اصلاح آئين نامه ستاد راهبردي بر اساس نظرات اعضاء و ارائه در جلسه آينده جهت تصويب
9. تهيه گزارش كاملي در خصوص نحوه خريد و تملك و روش پيشنهادي جهت تسريع در اجراي طرح و دستورالعمل خريد و قيمت گذاري پيشنهادي مجري جهت تصويب در جلسه آتي
10. اعمال اصلاحات در مقدمه آيين نامه ستاد و تصويب نهايي آن
11. طرح پيشنهاد شهردار محترم در جلسه اي با حضور معاونت عمراني استانداري و مديرعامل مسكن سازان و شهردار ثامن و ارائه نتيجه به جلسه آينده ستاد
12. تاكيد بر اجراي طرح در مدت ده سال و احداث شوارع اصلي در مدت پنج سال جهت رفاه حال زائران و مجاوران و تاكيد بر منافع مالكان به عنوان يك ضرورت و ايجاد انگيزه در مالكان به مشاركت در احياي بافت توسط خودشان با امتيازات و بخشودگي هاي بيشتر
13. تاكيد بر الزام نظارت بر حسن اجراي طرح در تمامي چهار قطاع و همچنين بررسي مجدد ميزان مداخله مستقيم
14. تهيه پيشنهاد لازم در مورد چگونگي نحوه خريد و قيمت گذاري املاك و همچنين پيش بيني تسهيلات بيشتر براي تشويق مالكان به مشاركت دراجراي طرح جهت ارائه به ستاد
15. ايجاد شرايط آزاد سازي و ساخت و ساز طبق ضوابط طرح در سه قطاع ديگر جهت ايجاد رونق و تشويق سازندگان
16. تاكيد مجدد بر پيگيري جهت تامين منابع مالي اجراي طرح
17. تاكيد بر اقدام نسبت به وظايف مربوط در ارتباط با تصميمات ستاد راهبردي توسط همه مسئولان دستگاه هاي ذيربط و همكاري و همدلي جهت تحقق اهداف طرح
18. تخصيص ٥٠٠ ميليارد ريال اعتبار به طرح از محل اوراق مشاركت قانون بودجه سال 86
19. انتخاب گزينه سوم مداخله (مداخله در حداقل هاي مورد ضرورت شامل شوارع و معابر عمومي، فضاهاي سبز، پاركينگ، فضاهاي شهري و كاربري هاي حاشيه آنها) و تاكيد بر اجراي آن با شيوهاي ذيل
l حداكثر زمان براي بازكردن شوارع و فضاي سبز و پاركينگ و ساير كاربريهاي عمومي 5سال و كل طرح 10سال
l اولويت اجراي طرح با مالكان و ساكنان و مشاركت آنان و اعمال سياست هاي تشويقي
l اولويت دوم مالكان با يك سرمايه گذار و يا با مجري طرح مشاركت نمايد.
l در صورتي كه مالكان هيچ يك از روش هاي فوق را انتخاب ننمودند ملك آنان توسط مجري خريداري شود.
1. تهيه شيوه خريد توسط مجري جهت تسريع در امر خريد و رعايت زمان بندي اجراي طرح
2. تهيه متن مربوط به تمركز رسيدگي به شكايات و دعاوي جهت ابلاغ به دستگاه هاي ذيربط، پيرو مباحث قبلي
3. طرح گزارش نحوه مداخله بهينه مجري در طرح با اولويت قطاع ٤ توسط مشاور مادر و ارجاع موضوع به هيات مديره شركت عمران و مسكن سازان ثامن جهت بررسي بيشتر
4. تاكيد اعضاي ستاد نسبت به برگزاري جلسه ماهيانه
